Странности социального бюджета

Слушания проходили в малом зале Музыкальной школы, там же, где и собрание многодетных осенью 2013. На слушаниях присутствовало около двадцати человек, включая сотрудников администрации, представителей совета депутатов, СМИ и организаторов. На входе регистрировали пришедших. Данная информация войдет в протокол, полагаю.

В президиуме расположились мэр города В.Н. Иванов, зам. по соцзащите Т.И. Останина, начальник финансово-экономического управления Е.В. Юрлова, и.о. руководителя контрольного органа Т.В. Климанова и председатель планово-бюджетной комиссии Т.В. Арефьева. Доклады выступающих сопровождались демонстрацией графиков, таблиц и текста через проектор на экран.

По большому счету весь процесс состоял из трех неравнозначных частей. Сначала Екатерина Юрлова, сотрудница администрации сделала презентацию по доходным и расходным статьям бюджета, включая сравнение с бюджетом за прошлый год. Затем Татьяна Климанова прошлась по тому же бюджету с весьма суровой критикой.

К сожалению, я не был готов к проектору и не взял с собой очки. Объем излагаемой информации очень скоро превысил мои возможности к осмысленному восприятию и я начал выделять только основные, тезисные вещи. Они таковы:

• Бюджет города по относительным величинам выглядит социальным, поскольку 70% его занимают социальные обязательства
• Самая большая расходная статья в городе - образование, около 700 млн.руб
• Доходная часть бюджета сократилась сравнительно с 2013 годом из-за изменений областного законодательства
  
• Бюджет не является бюджетом развития, поскольку расходы на основные направления, здравоохранение, ЖКХ, дороги на уровне прошлого года
• Бюджет запланирован с профицитом в 4,6 млн руб. Кроме того, запланировано снижение муниципального долга с 95 до 91 млн. руб.
• По мнению контрольного органа, запланированные средства недостаточны для выполнения заявленных задач
• Превышение числа сотрудников администрации над нормативом - 20  человек, что создает дополнительную нагрузку на бюджет около 11 млн в год
  

К своему удивлению, я не увидел в бюджете запланированных выплат для многодетных семей за школьную форму и за семейное образование. Вопросы по данным выплатам были заданы представителям администрации. Оказалось, что до экономического управления администрации не доходили сведения о необходимости заложить указанные расходы в бюджет. Эта ситуация тем более удивительна, что за неделю до слушаний я получил официальный ответ от администрации города о том, что расходы на субвенцию за школьную форму будут вынесены на рассмотрение Горсовета. Однако движений по этому вопросу сделано не было. Сюрприз! Т.И. Останина не смогла сориентировать меня по срокам, когда вышеуказанные льготы будут вынесены на рассмотрение Совета депутатов. Выплачивать за семейное образование не будут до тех пор, пока из области не придет директивное указание, поскольку в новом законе "Об образовании" напрямую о выплатах не сказано. На вопрос о зарплатах медработникам было сказано, что врачи в среднем получают по 36 тыс руб в месяц. Информация от самих врачей, которой я владею, не подтверждает эту информацию. Несколько раз прозвучала привычная аргументация о дефицитности бюджета, несмотря на то, что несколькими минутами ранее докладчик говорил о профиците.

С критикой о недостаточности расходной части бюджета на ЖКХ выступил глава общественного совета по ЖКХ В.А. Быстров.

И, под конец, мои впечатления о положении мэра В.Н. Иванова. В положении мэра нашего города я бы не хотел оказаться. Доходная часть бюджета сокращается. Социальные обязательства постоянно сжимаются. Нарастает конфронтация с Горсоветом (кстати, на слушаниях было объявлено, что горсовет отказывается выплачивать заработную плату мэру до утряски бюджета, вот как). Бюджет критикуется очень жестко, и есть ощущение, что горсовет будет тянуть с его принятием еще долго. Область начинает получать сигналы как от населения, так и от депутатов по проблемам в городе. Команда у мэра та еще, старой закалки, которая умело защищает свое право ничего не делать по проблемам граждан и блокирует управляющие сигналы от мэра.

В общем, стойкости вам, Владимир Николаевич. На вашем месте был бы кстати молодой, активный, злющий идейный боец, мастер по проламыванию стен головой, не боящийся радикальных решений и жестких мер. К сожалению, кадровая проблема сейчас остро стоит везде, от обычных производств до правительства РФ и наш город не исключение. Буду надеяться, что вашего опыта хватит для удержания ситуации под контролем.